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北京:“动批”日客流从7万降至1万

2020-01-31 20:06

制定产业禁限目录,改革市场准入机制,西城根源入手推进非首都功能有序疏解“动批”日客流从7万降至1万

西城区政协十三届五次会议昨天开幕。截至目前,西城区共撤出各类商市场16个,其中动批30万平方米的营业面积已腾退过半,日均客流下降约5万。

“动批”等一批市场进入关停倒计时,全区小门店累计清理3071户,3268个与首都城市战略定位不符的企业注册申请吃了“闭门羹”……近三年来,西城区疏解非首都功能“成绩单”一步步延长。日前,西城区委书记卢映川在“一把手话改革”的媒体采访活动中透露,该区积极探索初步构建了一套符合首都核心区发展规律要求的治理模式,通过制定产业禁限目录,改革市场准入机制等,从根源上“开方子”,为疏解非首都功能量身定制长效体制机制。

2015年1月,天皓成服装批发市场打响了“动批”疏解第一枪;7月,时尚天丽服装批发市场、长征物流中心完成疏解任务;10月,信德时代商城完成疏解工作;11月,特别特鞋城实现全部腾退,天皓成转型成为“宝蓝金融创新中心”;12月,聚龙外贸服装商城和惠通永源服装市场双双迎来闭市。

疏解的同时,西城区新增滨水绿道和城市街心微公园16个共计14.75万平方米,建设街区特色博物馆5个、书香驿站23个……一个更加文明有序、和谐宜居的高品质西城正加速到来。

据悉,“动批”疏解任务时间表于2015年9月首次明确,截至去年底前,“动批”周边234块违规户外广告全部拆除,30万平方米的营业面积腾退了一半有余,日均客流量也由过去的六七万人下降到了现在的1万人左右。

更严“负面清单”成效显现

据统计,自2013年12月31日通恒万龙市场成为全区首个关停的商市场以来,民族大世界、四环市场、报国寺收藏市场、宫门口菜市场等一个个曾经熟悉的名字渐渐淡出了人们的生活。

疏解“区域性批发市场”,是西城区疏解非首都功能的重点任务之一。作为北方地区最大的区域性服装批发市场,北京动物园服装批发市场的一举一动,颇引人关注。

截至目前,全区已撤除各类商市场16个,腾退出的大面积空地,陆续建起了一片片绿地、一个个临时停车场。

西直门外南路两侧的各类批发市场,形成于上世纪八十年代中期,曾经云集世纪天乐、聚龙、金开利德等13个超大型服装市场。如今,经过疏解,天皓成、金开利德、聚龙等已经关闭,近两年市场内商户实现零增长。

配合“撤市”战役,西城区还在2015年开展了“七小”无证无照专项治理行动,在加大产业疏解力度之余,西城区还在“十二五”期间出台了《西城区新增产业的禁止和限制目录》,通过控制市场及市场内主体增量,限制不符合西城功能定位的业态发展,累计减少不符合首都核心功能的企业3000余家。

截至目前,天意、“动批”正在加紧整体关停的脚步。明年,西城区将打好以“动批”为代表的区域性批发市场和专业市场疏解的“收官之战”。曾经,高峰时“动批”区域人流量可达日均6万至7万人,如今的统计显示,已下降至不到1万人。

除此之外,西城区近年来规模最大棚改项目——白纸坊地区重点棚户区改造项目,已经进入了房屋征收预签阶段,5600户居民即将告别危房住进宽敞舒适的新家。

“动批”人流量锐减的背后,一份目录起着至关重要的作用。2014年7月,本市发布了全国首份《新增产业禁止和限制目录》。西城区在该目录出台一个月后,颁布并实施了标准更加严格的《西城区新增产业禁止和限制目录》。2015年底,西城区又在此基础上,针对执行中遇到的新情况、新问题,制定并实施了2015年版的新增产业禁限目录。

去年,西城共对280个老旧小区进行了改造,对387条街巷胡同进行了环境综合整治。此外,全区生活垃圾产生量也在过去五年同比减少2.9%。

目录执行两年来,西城区共限制禁限目录内行业企业注册申请3268次,冻结“动批”等市场主体的变更登记申请,保持有形市场、市场内商户两年来“零增长”,区域产业结构和经营业态也得到了进一步优化。

长效机制治本“城市病”

追根溯源,西城区实现产业结构持续优化升级,非首都功能不断有序疏解,背后的长效机制是关键。

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